2019中國(guó)經(jīng)濟觀察：做好(hǎo)“六穩”，安如磐石底氣足
内外風險挑戰并存，新老矛盾問題交織，2019年，中國(guó)經(jīng)濟巨輪駛入一段不平靜的航程。 經(jīng)濟會不會遇冷?外貿會不會下滑?生活會不會受影響?開(kāi)年之初，一些人曾有擔心。 一年過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟以令人信服的表現讓這(zhè)些疑慮煙消雲散。以習近平同志爲核心的黨中央運籌帷幄、沉著(zhe)應對(duì)，作出全面(miàn)做好(hǎo)“六穩”工作的決策部署。随著(zhe)“六穩”工作的紮實推進(jìn)、逐項落實，中國(guó)經(jīng)濟巨輪保持了總體平穩、穩中有進(jìn)的矯健姿态。 “六穩”舉措，招招見效 穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，“六穩”字字千鈞、招招見效。 就業穩——“飯碗”端得穩，崗位更充足。 “人社部門的140多萬元援企穩崗資金真是雪中送炭!”廣東省中山市木林森公司人力經(jīng)理黃欣華說，用這(zhè)筆錢開(kāi)展技能(néng)培訓，能(néng)讓員工更适應崗位需要，也能(néng)讓企業保持用工穩定。 穩就業是“六穩”的首要任務。今年以來，面(miàn)對(duì)總量壓力加大、高校畢業生人數再創新高的局面(miàn)，穩就業政策有效發(fā)力，就業形勢總體平穩。前10月，城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年預期目标，調查失業率一直處于較低水平。 金融穩——風險控得嚴，服務更到位。 “來70套電池設備，越快越好(hǎo)!”訂單就在眼前，湖南湘潭銀河新能(néng)源公司董事(shì)長(cháng)王智卻有些猶豫——流動資金不足、很難立馬開(kāi)工。這(zhè)時，“銀企對(duì)接”解了燃眉之急，“銀行主動提供200萬元貸款，公司快馬加鞭、如期交貨。” 前三季度，用于實體經(jīng)濟的人民币貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元;10月末，規模以上工業企業資産負債率爲56.8%，同比降低0.5個百分點……今年以來，我國(guó)宏觀杠杆率趨于穩定，金融服務實體經(jīng)濟力度增強，地方政府債務約束強化，不發(fā)生系統性風險的底線牢牢守住。 外貿穩——質效提升快，空間更廣闊。 莆田鞋質量差?那是過(guò)去!如今，一款品牌名叫(jiào)“玩覓”的莆田造運動鞋熱銷160多個國(guó)家和地區。“創品牌、提品質，一年外貿額猛增至5000多萬元。”企業負責人郭景頗爲自豪。 從外銷“大路貨”到出口“高精尖”，我國(guó)出口産品競争力越來越強。前11月，貨物貿易進(jìn)出口總值達28.5萬億元，同比增長(cháng)2.4%，其中出口增長(cháng)4.5%，增勢平穩。 外資穩——項目來得多，含金量更高。 11月23日，我國(guó)重化工行業首個外商獨資項目——投資百億美元的巴斯夫湛江一體化基地啓動。來自德國(guó)的全球化工巨頭巴斯夫，將(jiāng)成(chéng)立150多年來最大規模對(duì)外投資項目果斷放在中國(guó)。 特斯拉上海工廠開(kāi)工，三星高端存儲芯片項目在西安建成(chéng)，外資藥企輝瑞普強把全球總部設在中國(guó)……在貿易保護主義擡頭的背景下，外資非但沒(méi)撤離中國(guó)，反而紛至沓來。前10月，我國(guó)新設外商投資企業3.3萬多家，實際使用外資7524.1億元，同比增長(cháng)6.6%。 投資穩——增速穩得住，有效性更強。 9月26日，投資約800億元的北京大興國(guó)際機場投入運營，舉世矚目的“金鳳凰”展翅騰飛。 重大項目紛紛落地，各方投資勢頭穩健。前10月，全國(guó)固定資産投資(不含農戶)逾51萬億元，同比增長(cháng)5.2%，增速保持穩定。 預期穩——信心樹得牢，前景更美好(hǎo)。 前10月，我國(guó)日均新登記企業近1.97萬戶;11月，制造業PMI爲50.2%，重回擴張區間;非制造業商務活動指數爲54.4%，達到4月份以來的最高點……一年來，中國(guó)經(jīng)濟的穩健表現，讓企業和百姓預期更穩、信心更足。 “六穩”護航，經(jīng)濟平穩 前三季度GDP增長(cháng)6.2%——2019年，在高基數上保持中高速增長(cháng)的中國(guó)經(jīng)濟，依然在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。 來之不易的“成(chéng)績單”背後(hòu)，“六穩”工作扮演著(zhe)什麼(me)角色，作出了哪些貢獻? ——它是經(jīng)濟平穩的基石。做好(hǎo)“六穩”工作，讓中國(guó)經(jīng)濟成(chéng)功應對(duì)風險挑戰，始終保持在合理區間。 多管齊下穩外貿，有效抵禦外部風險。 在許多國(guó)家出口下降的“寒潮”中，我國(guó)外貿依然保持了“熱度”。“我國(guó)企業大力開(kāi)拓多元市場，努力提高出口産品技術含量，以市場和産品結構的調整打開(kāi)了外部需求的廣闊空間。”國(guó)務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬表示。 多點發(fā)力穩投資，有力對(duì)沖下行壓力。 基礎設施投資平穩增長(cháng)，制造業技改投資暖意盎然……在轉型升級、動能(néng)轉換驅動下，企業積極更新設備、有序擴大生産;在不少重點領域，政府投資四兩(liǎng)撥千斤，有效帶動社會投資。 多措并舉促消費，激活釋放市場需求。 “雙11”當天，天貓平台一小時成(chéng)交量破千億元;前10月，社會消費品零售總額增幅達8.1%……推動消費升級措施接連推出，消費表現越發(fā)搶眼。 消費、投資、出口三駕馬車齊發(fā)力，中國(guó)經(jīng)濟動力強勁。 ——它是結構調整的保障。做好(hǎo)“六穩”工作，使中國(guó)經(jīng)濟結構越來越優，夯實了高質量發(fā)展的基礎。 第三産業比重穩步提高，戰略性新興産業、高技術産業領跑工業，産業結構更優;服務業成(chéng)爲“壓艙石”，民營經(jīng)濟成(chéng)爲“主力軍”，就業結構更優;高端産品出口增速高，貿易夥伴布局廣，外貿結構更優;投資主體多元，向(xiàng)高技術産業集中，外資結構更優……一年來，在“六穩”助力下，中國(guó)經(jīng)濟加快轉型升級步伐，韌性、協調性和可持續性再上新台階。 ——它也是民生改善的後(hòu)盾。做好(hǎo)“六穩”工作，令人民群衆的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 “六穩”工作做得好(hǎo)不好(hǎo)，群衆最有發(fā)言權。 這(zhè)一年，錢包鼓、物價穩，百姓更有獲得感。前三季度，居民人均可支配收入實際增長(cháng)6.1%，與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;前10月，CPI上漲2.6%，物價漲幅控制在預期目标以内。 這(zhè)一年，補短闆、惠民生，百姓更有幸福感。脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場、水利、生态環保……穩投資聚焦“補短闆”，把錢花到刀刃上，也花到了老百姓心裡(lǐ)。 這(zhè)一年，就業穩、崗位多，百姓更有安全感。種(zhǒng)種(zhǒng)指标表明，我國(guó)勞動力市場已接近充分就業水平，外部環境之變沒(méi)有對(duì)就業造成(chéng)明顯沖擊。 “六穩”操作，注重實效 “‘六穩’工作抓住了中國(guó)經(jīng)濟的突出問題與主要方面(miàn)，針對(duì)性和可操作性很強”; “‘六穩’工作從需求與供給、内部與外部、經(jīng)濟與民生等方面(miàn)多維發(fā)力、綜合施策”…… 正如人們所說，一年來的“六穩”工作，就是一場上下齊心的攻堅戰，體現著(zhe)以習近平同志爲核心的黨中央應對(duì)變化、駕馭大局的智慧與擔當。 ——以精準施策的手段推進(jìn)“六穩”工作。 一邊實體經(jīng)濟“喊渴”，一邊金融風險集聚，如何既能(néng)“解渴”又防風險?一邊“有人沒(méi)活幹”，一邊“有活沒(méi)人幹”，如何打通梗阻、匹配供需? 這(zhè)一年，中國(guó)經(jīng)濟面(miàn)臨不少兩(liǎng)難多難問題。精準施策的智慧，被(bèi)多次運用到“六穩”工作中： 增加支小支農再貸款和再貼現額度，适當放寬小微企業不良貸款容忍度，科創闆正式開(kāi)闆……瞄準實體經(jīng)濟、小微企業、科創企業，穩金融政策有的放矢、精準發(fā)力。 針對(duì)就業結構性矛盾，拿出1000億元實施職工技能(néng)提升和轉崗轉業培訓……穩就業“大禮包”貼心周到、細緻入微。 ——以統籌協調的方式推進(jìn)“六穩”工作。 “多項稅收優惠疊加，讓企業稅負一下減輕1.5億多元，能(néng)騰出大量資金抓創新、搞研發(fā)。”說起(qǐ)減稅降費，豪邁集團董事(shì)長(cháng)張恭運贊不絕口。 1月，出台小微企業普惠性減稅政策;4月，降低制造業等行業增值稅稅率;5月，實施降低社保費率方案;7月，降低部分行政事(shì)業性收費标準……全年減稅降費近2萬億元的政策紅利，不但讓企業輕裝上陣，增強其吸納就業能(néng)力、國(guó)際市場競争力，也點燃了投資熱情、穩住了經(jīng)營預期。一項“減稅降費”，助力穩就業、穩外貿、穩投資、穩預期，可謂一舉多得! 在降低部分基礎設施項目最低資本金比例的同時，強調“嚴格規範管理，強化風險防範”，既助力穩投資也兼顧穩金融;發(fā)放援企穩崗補貼，既有利于穩就業，也幫助一些暫時困難的企業渡過(guò)難關，穩住預期……在推進(jìn)“六穩”工作時，避免單打獨鬥、顧此失彼，注重統籌協調、形成(chéng)合力。 ——以堅定不移的決心推進(jìn)“六穩”工作。 “新開(kāi)辦企業，不到三個工作日就能(néng)拿到營業執照!”江西省南昌市行政審批局工作人員說，“‘證照分離’改革的推行，讓企業辦事(shì)更‘神速’。” “今後(hòu)10年，我們將(jiāng)在中國(guó)投資80億元新建或升級物流配送中心。”沃爾瑪中國(guó)供應鏈高級副總裁麥睿恩說，《鼓勵外商投資産業目錄(2019年版)》的相關舉措，讓外商更加看好(hǎo)在華發(fā)展前景。 一年間，深化改革的鼓點密集擂響，穩住了市場主體投資興業的熱情、長(cháng)久經(jīng)營的信心;一年間，擴大開(kāi)放的步伐砥砺向(xiàng)前，中國(guó)企業的“朋友圈”越來越大，中國(guó)市場成(chéng)了外商眼中的投資熱土，穩住了外貿外資大格局。 改革開(kāi)放的不斷深化，從體制機制上有力保障了“六穩”工作的順利實施，也助力中國(guó)經(jīng)濟清路障、強體質，爲進(jìn)一步做好(hǎo)“六穩”工作創造了有利條件。 “實踐充分證明，‘六穩’工作是應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰、保持經(jīng)濟社會大局穩定的重要保證。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟預測部副主任王遠鴻認爲，當前複雜多變的國(guó)内外形勢要求我們繼續做好(hǎo)“六穩”工作，“我國(guó)經(jīng)濟穩中向(xiàng)好(hǎo)、長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本趨勢沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好(hǎo)、潛力足、回旋空間大的特征明顯。隻要我們保持定力、站穩腳跟，就一定能(néng)實現平穩健康發(fā)展。” 任爾風急浪高，我自安如磐石。在“六穩”工作護航下，中國(guó)經(jīng)濟巨輪正把準航向(xiàng)、劈波斬浪，駛向(xiàng)高質量發(fā)展的彼岸。 《 人民日報 》( 2019年12月10日 01 版)
發(fā)布時間：2019-11-20 00:00:00
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